在伦敦国际博彩展（ICE London）开幕前，欧洲博彩与投注协会（EGBA）秘书长马腾·海耶尔概述了该行业机构对2024年监管议程的积极主动方法，这一议程很可能受到多个市场大选的影响。

EGBA 仍然致力于促进运营商和主要利益相关者之间的合作，以改进动态且不断发展的欧洲在线博彩市场的标准和协调实践，寻求监管解决方案。

SBC：你好，马腾，很高兴在 2024 年 ICE 展会前与您见面。 作为一个泛欧洲行业机构，EGBA 如何为新年的重要活动做规划？

马腾·海耶尔（EGBA）： 作为一个泛欧洲行业机构，EGBA 积极规划，以确保我们的成员的活动和利益在包括 2024 年 ICE 在内的新年的重要活动中得到有力代表。 欧洲安全博彩周将在今年晚些时候举行，我们将把大部分精力放在在整个欧洲开展为期一周的活动，以支持和推广更安全的博彩。

今年 6 月，欧洲议会选举将举行，我们将密切关注欧盟日历上的这一重要事件，因为它也将引导我们建立新的欧盟委员会。 在今年晚些时候，我们还预计我们的提案将通过官方欧盟标准化机构 CEN 在欧洲层面标准化危害指标，并将取得积极的结论，我们相信这将对欧洲更安全的博彩产生非常积极的结果。

SBC：您如何看待该行业在 2023 年的欧洲会议？我们看到任何监管解决方案或进展了吗？

MH：回顾去年，欧洲博彩业在监管方面取得了积极的解决方案和进展。 尽管如此，仍有一些领域需要进一步改进，以便在整个欧洲大陆建立一个更加协调的监管框架。

去年，我们很高兴看到芬兰终于开始启动制度流程，以摆脱其完全独家的在线博彩垄断模式。 这确实是一个改变游戏规则的举措，考虑到 EGBA 多年来一直积极倡导在芬兰实行多许可证制度，我们对这一结果感到特别高兴。

一旦芬兰的立法程序完成，所有欧盟成员国都将拥有某种形式的多许可证监管制度，作为其监管在线博彩的模式。 大多数国家已经为所有在线博彩活动采用了完全的多许可证制度，但波兰和奥地利仍然对在线赌场游戏保留不同程度的垄断行为。 今年，关于解决法国禁止在线赌场的政治讨论也开始了，我们希望这些讨论最终能促成在线赌场的监管，在许可证制度和程序方面是开放和公平的。

SBC：观察该行业的监管发展，EGBA 关注的冲突的关键领域是什么？

MH：EGBA 观察到监管发展中几个关键的冲突领域，存在不针对性和侵入性的措施，这些措施可能出于政治原因而具有吸引力，但往往适得其反。 一刀切的措施，例如对所有玩家设置统一的存款限额，是行不通的，因为玩家也不是一刀切的，所以我们迫切需要认识到监管需要更多地针对那些需要帮助的人。

我们还认为，监管机构需要做更多的工作来保护其市场中的持牌运营商，并阻止非欧盟运营商针对其公民。 在许多国家，无论是部分还是完全由国家拥有的彩票，仍然享有对适用于私营运营商的重大监管措施的豁免权，我们认为这种偏袒安排仍然是不公平、不合理和不合理的。

我们不能继续在欧洲实行这样的监管制度，即当涉及国家收入时，规则有所不同。 这对消费者保护不利，也会扭曲市场。 EGBA 正在积极努力在这些问题上找到共同点。 欧洲的整体监管挑战将是如何平衡对弱势客户的保护与保护绝大多数客户按自己选择的方式花钱的权利和自由的需要。

SBC：西班牙、比利时和荷兰的市场正在加强对客户的监控和记录保存。 欧洲在线博彩是否正在进入其“监控时代”？

MH：虽然一些国家可能正在加强对客户行为的监控，但重要的是要确保这些行动是相称和平衡的，既要维护客户隐私，又要保持高度的消费者保护，同时防止黑市对客户变得更具吸引力。 在英国，我们目前看到围绕客户可负担能力展开了大量讨论，我认为监管机构需要谨慎，不要走得太远。

公民不想与任何人分享他们的财务细节，这只是人的天性，更不用说与他们的博彩公司分享了。 这是一个现实。 需要更多地考虑那些过度侵入客户个人生活的措施可能造成的负面影响。 要做到这一点，我们需要监管机构在政策制定中发挥更积极的作用，并更多地抵制那些虽然是出于好意，但可能弊大于利的措施。

SBC：在其他地方，由于政治上的不确定性，英国和爱尔兰的博彩审查似乎停滞不前。 您对这些市场的各自发展有何看法？

MH：对于这些市场而言，找到能够提供法律明确性、高标准的消费者保护和可持续市场增长的稳定监管成果至关重要。 爱尔兰法案在其法律定义中需要更大的明确性，我们担心法律定义仍然存在模糊性，这将在后期造成不必要的合规性和执行问题，我们希望体育赞助能够得到更大的认可。

我们向部长提交了详细的意见，概述了其他欧盟成员国的最佳实践，我们希望这些意见能够被采纳。 该行业希望得到相同的结果：一个公平、安全和可预测的市场。

SBC：在在线博彩行业的哪些具体领域，您认为利益相关者之间存在合作的潜力？

MH：近年来，我们看到整个行业的合作越来越多。 我们所有人共同努力非常重要。 行业各领域的利益相关者之间存在巨大的合作潜力，包括在更安全的博彩倡议、数据保护、技术标准、负责任的广告、网络安全措施、反洗钱以及打击非法博彩活动方面。 这些是共同的挑战，合作是解决这些问题的关键。

为了加强合作，EGBA 制定了几个行业标准守则，我们将继续鼓励我们成员之外的其他运营商签署这些守则，并且我们最近向供应商（包括支付提供商）开放了我们的会员选项，因为我们认识到拥有多元化会员的价值以及通过在整个行业价值链中实现更好的合作和代表性而可以实现的收益。 EGBA 还为国家行业协会提供了一个平台，以鼓励协会层面的更大范围的信息和最佳实践交流。

SBC：最终，2024 年是欧洲博彩业的决议之年，还是会带来更多挫折？

MH：我们希望 2024 年将是欧洲博彩业的决议之年，但由于该行业在技术和监管方面发展如此迅速，因此很难确定地预测。 可以肯定的是，所有利益相关者继续参与对话并致力于建设性解决方案以实现公平、安全和监管良好的市场至关重要。 话虽如此，但需要某种政策稳定性。 近年来，许多国家，特别是德国，都出现了重大的监管动荡，未来一年需要更大的稳定性。

监管显然需要适应和发展，但我们看到的一些变化，例如在德国，意义重大，行业难以适应。 对于许多运营商来说，合规成本正在飙升，一个更美好的未来无疑是公司利用其资源聘请更多更安全的博彩专家，而不是合规专家。 我们可能还会继续看到更多行业整合以及进一步的并购。 该行业本身需要关注可持续性，这是一个关键目标：这是一个很好的新年决心，并将带来许多回报。

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